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　　高市早苗态度依然强硬，中方对日本的一系列反制已经展开。但就在这个时候，荷兰先对中国认输了？而在另一边，一直对华态度恶劣的欧盟外长，罕见向中国致敬，为何她的态度出现了巨大变化？

　　中方的反制行动在 11 月 19 日中日磋商失败后迅速展开。当天，中国外交部亚洲司司长刘劲松在会谈后明确表示 “当然不满意”，直指日方未能回应中方核心关切。11 月 20 日，中国海关总署发布公告，宣布自当日起对原产于日本的北海道扇贝、青森县金枪鱼等 32 类水产品实施强化检验检疫，要求企业额外提交溯源证明与放射性检测报告，涉及出口额约 7.2 亿美元。日本水产厅数据显示，2024 年相关品类对华出口占日本水产品出口总额的 28%，短期内已导致北海道 3 家水产企业暂停对华发货。

　　文旅领域的限制同步启动。11 月 20 日下午，中国文旅部更新 “出境旅游安全提示”，将日本风险等级上调至 “谨慎前往”，并建议暂停团队游组织。携程平台数据显示，公告发布后 12 小时内，11 月下旬至 12 月的赴日订单取消量激增 210%，日本驻沪领馆签证申请量较上周下降 71%。此外，中方还于 11 月 21 日宣布暂停中日联合海洋垃圾清理计划、高校学术交流专项基金等三项合作，涉及资金规模约 1.5 亿元人民币。

　　面对中方反制，高市早苗政府态度依旧强硬。11 月 21 日，日本内阁官房长官木原稔在记者会上称 “中方措施缺乏科学依据”，威胁将诉诸 WTO 争端解决机制。但日本经济产业省 11 月 21 日泄露的内部评估显示，若限制持续半年，日本汽车零部件、电子材料行业将面临 38 亿美元损失，九州地区 20 余家依赖中国市场的中小企业已出现资金链紧张。

　　就在中方反制措施落地当天，荷兰阿斯麦公司通过官网发布《市场策略调整说明》，隐晦透露对华出口政策松动。这份 11 月 20 日更新的文件显示，公司已获得荷兰政府许可，可向中国供应 NXT:2000i 型 DUV 光刻机，该设备可用于 28 纳米制程芯片生产，较此前受限的旧款设备精度提升 40%。

　　这一调整源于持续两年的市场压力。阿斯麦财报显示，受美国主导的出口限制影Ag真人国际平台响，其中国市场营收占比从 2021 年的 23% 降至 2024 年的 14%，2025 年前三季度进一步下滑至 11%。更严峻的是，中国上海微电子于 2025 年 9 月实现 28 纳米 DUV 设备量产，虽效率仅为阿斯麦同类产品的 60%，但已抢占中低端市场份额。阿斯麦首席执行官温宁克在 11 月 20 日的投资者电话会议上坦言：“技术封锁只会加速替代技术成熟，我们不能失去全球最大的芯片消费市场。”

　　荷兰政府的态度转变是关键推手。11 月 18 日，荷兰经济事务大臣施赖纳马赫尔在议会答辩时明确表示：“出口政策需基于荷兰自身利益，而非第三方指令。” 这一表态被解读为对阿斯麦的默许。事实上，荷兰外贸大臣哈内斯曾于 10 月下旬秘密访华，与中国商务部就半导体合作展开磋商，双方达成 “分阶段放宽设备出口” 的共识。瑞银分析师测算，此次政策调整可使阿斯麦 2026 年对华营收回升至 18%，挽回约 12 亿欧元损失。

　　比荷兰更令人意外的是欧盟外长的态度转变。11 月 19 日，博雷利在布鲁塞尔举行的 “中欧关系 50 周年研讨会” 上发表演讲，罕见称赞 “中国在人工智能、可持续发展领域的成就值得欧洲学习”，并特别提及 “全球发展倡议为发展中国家提供了切实支持，填补了治理空白”。

　　这与他此前立场形成强烈反差。2024 年 3 月至 10 月，博雷利曾 4 次在涉疆、涉台问题上发表负面言论，还推动欧盟出台《对华竞争战略文件》，强调 “减少关键领域依赖”。态度转变背后，是欧盟面临的现实困境：能源方面，2025 年 11 月欧洲天然气价格因俄乌冲突升级上涨 35%，而中国通过中亚管道输送的天然气量同比增长 22%，占欧盟进口增量的 40%；经济层面，欧盟统计局 11 月 15 日数据显示，前三季度欧盟对华贸易逆差收窄 18%，新能源汽车对华出口增长 67%，德国大众、宝马等企业多次呼吁 “保持合作开放”。

　　博雷利在演讲中直言：“中欧在气候、能源领域的共同利益远大于分歧，对抗不符合任何一方利益。” 他同时呼吁中国在俄乌冲突中发挥调解作用，这一表述被解读为欧盟寻求对华协作的信号。中国外交部发言人毛宁在 11 月 20 日的例行记者会上回应称，中方愿与欧盟 “在相互尊重基础上拓展合作”。值得注意的是，欧盟驻华大使庹尧诲 11 月 20 日在华表态称，安世半导体问题的解决是中欧关系 “好消息”，欢迎中国企业赴欧投资。

　　荷兰与欧盟的态度转变，本质是全球化背景下的利益选择。对荷兰而言，阿斯麦的技术优势依赖全球市场支撑，失去中国将导致研发投入缩水 —— 该公司每年研发费用占营收的 15%，其中 30% 用于 DUV 技术升级，而中国市场本可贡献 25% 的研发成本分摊。对欧盟而言，能源安全与经济复苏需求迫切，2025 年欧洲通胀率仍维持在 5.2%，中国市场的增长潜力成为稳定出口的关键，仅欧盟农食产品对华出口就达 130 亿欧元，占其全球出口的 8%。

　　相比之下，日本高市早苗政府的强硬更多出于国内政治考量。上台仅一个多月，其支持率已从初始的 42% 跌至 31%，试图通过对华强硬转移经济下行压力，但这种做法正引发反噬 —— 韩国 11 月 18 日因领土争端召见日本公使，日本同时与两个邻国陷入外交冲突。《金融时报》11 月 20 日评论指出：“单边对抗已不合时宜，理性国家终将回归利益合作轨道。”

　　目前，中方对日反制仍在持续，而荷兰、欧盟的态度转变已引发连锁反应。有消息称，德国博世集团正推动欧盟放宽对华汽车芯片设备出口，法国也在争取重启核能合作谈判。在利益交织的国际格局中，如何在维护核心利益与保持务实合作间找到平衡，成为各国必须面对的课题。